На останній зустрічі з представникам бізнесу Петро Порошенко в черговий раз згадав про нульові деклараціях для українців. Зробив він це не випадково, адже на поточний момент від 33% до 50% економіки України перебуває в тіні. Будь-які спроби вивести капітали з сірої зони закінчувалися провалами.
І так буде тривати до тих пір, поки суспільство «ідеалістів» буде залишати за бортом легалізацію активів політиків і чиновників - основних decision-maker-ів і, як би сумно це не звучало, одних з основних стейкхолдерів процесу податкової амністії.
В Україні словосполучення «податкова амністія» і «нульова декларація» є самим справжнім прикладом Орвелівське двозначності. Їх бояться і чекають. Зневажають і обожнюють. Покладають надії і вважають безперспективними.
Що ж, такий плюралізм думок можна легко пояснити. З одного боку, майже всі українці найчастіше мають фінансові заощадження на «чорний день», про які не знає держава, і з яких не були сплачені податки.
За найскромнішими підрахунками, на руках у людей всередині країни сьогодні є близько 35-40 млрд доларів. У свою чергу багаті і надбагатих українці за останні 15 років вивели за кордон не менше 100 млрд доларів.
По-хорошому, якщо легалізувати і вивести з тіні хоча б 10-15% цих коштів, то в економіку може додатково надійти близько 20 млрд доларів, або майже 20% нинішнього ВВП України.
Але для того, щоб домогтися навіть таких «скромних» успіхів, потрібно виконати кілька базових умов.
По-перше, заздалегідь озвучити всі вимоги і прибрати підводні камені. Логіка, за якою ти спочатку показуєш гроші, а потім податківці, прокуратура або СБУ вирішують, чи застосовувати проти тебе репресивний апарат, точно не спрацює.
Наприклад, можна ввести фіксований відсоток, максимум 2,5%, як це зробили, наприклад, в Італії. Платиш цю суму на будь-який капітал і маєш повністю чисті гроші.
Італійці, до речі, пропонували ще одну опцію - вкласти 12% коштів в державні цінні папери і не платити податки взагалі. До слова, їх легалізація капіталів виявилася досить успішною.
Інше питання - це період і, можливо, навіть періодичність податкової амністії. Цілком ймовірно, що з першого разу дуже небагато людей зважаться вивести свої капітали на світло.
Будуть тільки окремі першопрохідці легалізації доходів. Які отримувати так звану «премію за ризик» - можливість повністю легалізувати свої заощадження без пояснення джерел їх походження, скажімо, за 1% від суми.
Через рік буде запущена друга хвиля, про що заздалегідь повідомлять за допомогою ЗМІ.
Люди, які побачать, що до перших декларантам ніхто не прийшов і нічого не забрав, в більшості своїй, будуть готові показати засоби, пройти процедуру амністії і нарешті «спати спокійно». Ось тільки коштувати їм це вже буде 2,5%.
Нарешті, через ще півроку можна зробити третю чергу для самих недовірливих і прагматичних. Але їм вже доведеться розпрощатися з 10% від легалізованих сум. А далі все – жорсткий фінмоніторинг, включаючи контроль за доходами і видатками з невідворотним і серйозні покаранням у разі порушень податкового законодавства.
Інший ключовий фактор – вирішити проблему з податками, яка і привела до появи тіні. Йдеться про подальшу валютної лібералізації, запровадження податку на виведений капітал замість податку на прибуток, і загалом спрощення податкового обліку і звітності.
Тоді можна буде сказати, що податкова амністія – це нова сторінка в економічній історії України, а не просто чергова спроба замалювати помилки коректором перед виборами.
Нарешті, ми і підходимо до того самого каменю спотикання, який, найімовірніше, і не дає здійснитися податкової амністії вже багато років. Йдеться про позицію чиновників і депутатів, а точніше, їх можливості скористатися даною привілеєм.
У суспільстві, включаючи експертне середовище, циркулює переконання, що раз ти все життя був чиновником, то не повинен офіційно мати великих капіталів. А тому не повинен проходити процедуру податкової амністії.
За будь-яку зайву копійку - в'язниця і вовчий квиток. І така думка, звичайно ж, має право на життя. Так буде справедливо, врешті-решт! З одного боку...
А з іншого, чомусь сьогодні мало кого дивують чиновники, депутати, прокурори або міністри, які офіційно отримували і продовжують отримувати 1-2 тис. Доларів на місяць, зате живуть в будинках по 2-3 млн доларів, їздять на машинах по 100 -200 тис. і відпочивають за кордоном на десятки тисяч, а-ля середній клас.
Ні, звичайно ж, ряд громадських активістів регулярно доносить цю інформацію до широкого загалу. Ось тільки чомусь це практично ніяк не позначається на подальшій кар'єрі «викритих» чиновників. Як і не відбивається на результатах виборів.
Що це, як і лицемірство?.. Виходить, що закривати очі і дивитися, але не бачити це нормально. Зате визнати проблему і почати її вирішувати – зрада. А тепер давайте подумаємо, від кого ж багато в чому залежить успіх процесу податкової амністії?
Як не дивно, але список все той же: чиновники, депутати, міністри, представники силових і фіскальних структур. І важко повірити, що вони будуть лобіювати реформу, яка змусить їх покинути свої робочі місця і стати ізгоями.
Швидше, вони зроблять все, щоб її провалити. У підсумку ми ризикуємо піти за прикладом Грузії, де в 2005 році подати нульові декларації погодилися 8 осіб, які задекларували 35 тисяч доларів.
Ось і виходить палиця з двома кінцями. Суспільство все ще приймає чиновників-корупціонерів, які відмінно себе почувають в тіні і витрачають по дві-три річних зарплати щомісяця.
При цьому люди відмовляються ввести цей процес у правове поле, щоб раз і назавжди обрубати можливість для подальшого масштабного хабарництва. Бо ж не розуміють, що головна мета процесу нульового декларування - це непроведення показовий страт і «політичних вбивств», а нарешті можливість повернути в економіку український капітал і змусити його працювати на благо країни – нашої країни.
