У Харкові активно використовують креативну схему надання МАФів в оренду, за якою у мерії Кернеса вигадали підміняти термін «оренда землі» на «оренду окремих об’єктів благоустрою».
І така схема може приносити зацікавленим особам мільйони гривень тіньового доходу – повідомляє Харківський антикорупційний центр.
Своє положення
В 2017 році Харківська міськрада прийняла «Положення про тимчасове користування окремими елементами благоустрою комунальної власності для розміщення малих архітектурних форм та тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного та іншого призначення на території міста Харкова».
І якщо в інших містах України це положення використовують, щоб легалізувати роботу літніх майданчиків, то в Харкові – це елемент потенційної схеми.
Адже це дозволило де-факто надавати землю в оренду для комерційної діяльності, але не проводити кожне рішення через сесію. А укладати договори з комунальним підприємством «Сучасне місто»
На думку депутата Харківської міськради Ігоря Черняка «з точки зору права це достатньо сумнівна схема».
«Адже законодавчо не урегульована можливість надання користування окремих ділянок поверхні. Фактично ця квазізаконна схема дає можливість чиновникам обходити нормативне регулювання оренди землі в Харкові», - підкреслює Черняк.
Закрите КП
Харківська міськрада традиційно є дуже закритою структурою. Наприклад, в останньому рейтингу прозорості міст, який проводив «Трансперенсі Інтернешнл Україна», Харків зайняв найнижчу позицію серед обласних центрів.
Окремий момент з прозорістю діяльності комунального підприємства. Адже більшість КП не публікують дані щодо закупівль, аргументуючи це тим, що вони не отримують гроші з бюджету. Тож дуже важко відслідкувати те, як саме комунальники розпоряджаються коштами, отриманими від оренди.
«Якщо місто одержує гроші за землю в якості орендної плати, то ці кошти окремо обліковуються на спеціальних казначейських рахунках. У цьому ж випадку кошти фактично потрапляють в розпорядження керівництва комунального підприємства і лише частково в подальшому надходять до міського бюджету. В той ж час КП «Сучасне місто» є одним з небагатьох формально прибуткових КП Кернеса», - підкреслив Черняк.
Всього за 2019 рік «Сучасне місто» показало прибуток у сумі 19,88 млн. грн.
Закритість цього КП також підтверджує повна відсутність договорів на сайті «Є-Дата». Більше того, не має переліку орендаторів цих ділянок у відкритому доступі.
В 2019 році правоохоронці відкрили кримінальне провадження через перерахування фіктивній фірмі майже 200 тис. грн. за розробку сайту цього КП.
Крім того, договори оренди оформлюють на мешканців окупованих територій за довіреністю.
На думку юриста ХАЦ, це може свідчити, що організатори схеми використовують підставних осіб.
Махінації та забудова
Це Положення дозволило забудовувати місто торгівельними точками хаотично, використовуючи, навіть, охоронні зони метрополітену.
А будівництво торгівельних павільйонів на Холодній Горі призвело до скандалу з місцевими мешканцями, які за допомогою активістів, двічі руйнували паркан та до реєстрації кримінального провадження.
Так, в серпні 2019 року біля станції метро «Холодна Гора» з’явився паркан. Площа огородженої території складала понад 200 кв.м. В той час у розпорядженні «Харківського антикорупційного центру» є копія угоди між КП «Сучасне місто» та Назарським Віктором Олександровичем щодо оренди лише 20 кв.м. для розміщення тимчасового об’єкту підприємницької діяльності.
Щодо Віктора Назарського, то людина з таким ПІБ та ІНН вказана на сайті «Міротворець» як боєць терористичного угрупування ДНР.
А саму угоду підписали за передорученням на підставі довіреності Віктора Назарського. Тож її підписувала навіть не друга, а третя особа.
В результаті замість паркану біля метро побудували торгівельні точки з фундаментом. Хоча угода це прямо забороняє.
«Вважаю, що будівництво на Холодній Горі незаконне. Адже ми бачмо, що мова йде не про поверхність, а йде про капітальне будівництво з фундаментом. Ми в цьому переконались, коли були на місці з місцевими мешканцями. Це не МАФ, це - будівля. Незважаючи на те, що комісія департаменту прийшла до іншого виводу. Вони зацікавлені», - підкреслює голова правління «Харківського антикорупційного центру Дмитро Булах.
Більше того, на його думку, ці споруди порушують захисну зону метрополітену.
«Іх побудували впритул до вентиляції метро. Більше того, під цими спорудами йде вентиляційний канал метро», - підкреслює Булах.
На думку голови ХАЦ, подібне будівництво активно розпочалося по всьому місту протягом останніх півтора року.
На незаконну схему мали відреагувати правоохоронці. Більше того, провадження відкрили.
Але в успіх розслідування Булах не вірить.
«Поліція може розслідувати п‘ять років, а потім закрити справу», - відмітив Булах.
Офіциоз
Директором КП «Сучасне місто» є Олександр Богомолов, який до свого призначення працював в Департаменті територіального контролю, який очолює Олексій Каліна. Й саме цей Департамент вирішує чи законно у місті стоїть МАФ, чи ні. І спеціалісті саме цього Департаменту можуть «не побачити», що територія, яку зайняли торгівельні місця в рази більша за угоду, а під кіосками є фундамент.
