У 32 випадках учасники порушують закон.
В публічних закупівлях знову спливла стара проблема — пов’язані між собою учасники тендерів. Опендатабот проаналізував усі закупівлі за цей рік і виявив: щонайменше у 32 процедурах підтверджені зв’язки між учасниками. 501,2 млн грн сягає сума закупівель, в яких між учасниками є будь-які підтверджені зв’язки, що суперечать Закону.
Цьогоріч держава та громади вже встигли провести публічні закупівлі на мільярди гривень. Попри те, що сама ідея тендерів має виключити зловживання та корупційні ризики, у деяких закупівлях досі виграють компанії, пов’язані між собою через власників або кінцевих бенефіціарів. Закон допускає такі угоди лише у випадках, коли частка пов'язаності не більша за 25%.
Відслідковуємо зв'язки на сторінці про Перевірку пов’язаних осіб у публічних закупівлях онлайн.
У частині випадків це може бути простий збіг чи корпоративна структура, що формально не порушує Закон. Але 32 такі закупівлі на 501,2 млн грн уже виходять за межі: Опендатабот вияв пряму пов’язаність між учасниками та переможцем на рівні від 25% і більше, що є грубим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі».
Відкриває трійку лідерів таких закупівель тендер на 468,3 млн грн. У тендері, оголошеному Укрнафтою, брали участь компанія БК Укрбурсервіс та Спецмехсервіс, власниці яких мають ще одну спільну компанію — Нафтогазекологія. Формально це виглядає як конкуренція двох різних учасників, але фактично вони можуть бути елементами однієї бізнес-групи, яка розігрує тендер «у сім’ї».
Друга за розміром проблемна закупівля — на 10,4 млн грн. Тут пов'язаними між собою виявились компанія Спецкран та ВП ХЕАЗ. Обидва бізнеси мають одного й того ж співвласника.
Третя найбільша закупівля з протизаконними зв’язками — на 4,7 млн грн. У тендері брали участь лише 2 приватні підприємства Полтавське та Бориспільське, що мають одного власника.
Варто зазначити, що є ще 19 закупівель на 256,3 млн грн, які були поділені на лоти. У цих процедурах компанії з підтвердженими зв’язками брали участь у різних лотах одного тендера. Формально це не є порушенням закону, адже кожен лот вважається окремим предметом закупівлі. Водночас по суті ситуація виглядає так само: пов’язані компанії одночасно працюють у межах однієї закупівлі, що створює додаткові ризики для реальної конкуренції.
Чому це взагалі проблема і що каже Закон?
Українське законодавство вимагає від замовника закупівлі відхиляти пропозиції, якщо учасники є пов’язаними особами між собою. Якщо замовник бачить, що учасники мають спільних власників, перебувають під спільним контролем або пов’язані через сімейні чи службові відносини, він має відмовити такому учаснику в участі в процедурі та відхилити його тендерну пропозицію навіть під час дії воєнного стану. Спрощені закупівлі дозволені лише для невеликих сум — до 100 тис. грн для товарів і послуг, до 200 тис. грн для поточного ремонту та до 1,5 млн грн для робіт. А також у випадках оборонних та таємних закупівель чи нагальної потреби.
Однак перевірити всіх учасників на пов’язаність складно й довго: потрібно вручну переглядати дані в реєстрах, аналізувати структури власності, звіряти бенефіціарів та засновників.
Саме тому Опендатабот створив окремий сервіс, який автоматично шукає зв’язки між учасниками закупівель. Він дозволяє швидко перевірити та побачити, чи не є компанії пов’язаними між собою, і таким чином виконати вимоги закону — не допускати до участі тих, хто може порушувати норми про конкуренцію. Інструмент доступний онлайн і спеціально налаштований під потреби тих, хто працює з публічними закупівлями.
Ця автоматична перевірка особливо важлива у великих закупівлях, де на кону десятки й сотні мільйонів гривень. Кілька кліків — і замовник може побачити, чи не перетворюється його тендер на «сімейний підряд». Адже кожна така ситуація — це не лише порушення закону, а й прямий удар по довірі до системи публічних закупівель загалом.
