С 1 сентября 2026 г. в Украине начинают действовать новые правила присоединения к электрическим сетям.
Об этом сообщает Украинская ассоциация возобновляемой энергетики.
Изменяется сама логика расчета: разрешенная мощность разделяется на отбор и отпуск, появляется гибкое присоединение, официально разрешен cable pooling. Для гибридных проектов и установок хранения энергии это означает другую экономику – и именно здесь участники рынка видят наибольшие риски. УАВЭ пригласила обсудить инвесторов, девелоперов, проектировщиков и Секретариат Энергетического Сообщества, чтобы зафиксировать эти риски до того, как нормы заработают на практике.
18 августа Украинская ассоциация возобновляемой энергетики провела открытый профессиональный вебинар «Изменения в Методике платы за присоединение к системам передачи, распределения: стимул или барьер для инвестиций».
Поводом стали постановления НКРЭКУ от 11 августа 2026 года, которыми утверждены изменения в Кодекс системы передачи, Кодекс систем распределения, Кодекс коммерческого учета и Методики формирования платы за присоединение во исполнение Закона Украины № 4777-IX. Большинство норм вступает в силу с 1 сентября 2026 года.
Спикерами выступили Сергей Михалевский (ООО «ЭНЕРГОИНВЕСТ»), Сергей Кравчук (группа компаний KNESS), Юрий Подоляк (IKNET) и Валентина Дятловская (Секретариат Энергетического Сообщества). Модерировала дискуссию глава УАВЭ Ольга Евстигнеева. Все украинские спикеры принимали непосредственное участие в рабочих группах НКРЭКУ.
Открывая мероприятие, Ольга Евстигнеева отметила: обсуждение в рабочих группах было активным и продуктивным, однако часть конструктивных предложений бизнеса не была учтена. Стоимость присоединения УЗЭ может вырасти как минимум на треть, однако это не гарантирует справедливого и экономически обоснованного распределения расходов. В то же время, механизм гибкого присоединения в его нынешнем виде пока не создает достаточных экономических стимулов для инвесторов и финансовых учреждений.
УАВЭ привлекла к дискуссии Антимонопольный комитет Украины и Секретариат Энергетического Сообщества, чтобы вопрос присоединения УЗЭ рассматривался не только с технической и регуляторной, но и с точки зрения конкуренции, недискриминационности и экономической обоснованности.
Сергей Михалевский, «Энергоинвест»: плата формируется за мощность, которая не будет использована одновременно
Компания эксплуатирует малые ГЭС и СЭС и устанавливает УЗЭ по управлению выработкой.
Ключевой тезис: режимы отбора и отпуска через одну точку присоединения не реализуются одновременно, тогда как плата формируется с учетом обоих заказанных направлений. Фактический объем дополнительных работ оператора при этом не обязательно пропорционален сумме заказанных мощностей.
Отдельно он отметил риск отмены нормы, которая позволяла рассчитывать стоимость присоединения УЗЭ на существующих объектах ВИЭ по проектно-сметной документации. Именно действующие станции – самые быстрые и готовые площадки для установки накопителей, и именно они больше всего теряют от перехода на ставки.
Предложения: расчет по максимальной ставке вместо суммирования двух, отдельная формула для гибридного присоединения и возвращение ПКД для модернизации действующих объектов, которым важно получить новую финансовую модель во время отмены «зеленого» тарифа.
Сергей Кравчук, KNESS: негарантированная мощность имеет свою цену
Сравнительный анализ регуляторных изменений показал, что модель присоединения изменилась концептуально: мощность объекта больше не рассматривается как суммарная величина, введены отдельные типовые формы заявлений и технических условий для УЗЭ.
По его оценке, подходы к расчету отличаются в зависимости от уровня напряжения: для сетей передачи плата за мощность определяется на основе большей из двух величин, для сетей распределения – по каждому направлению отдельно. В то же время, основной объем проектов УЗЭ и коллокированных объектов присоединяется именно к сетям ОСР – то есть к уровню, который критичен для децентрализации и устойчивости энергосистемы.
Относительно гибкого подсоединения: понижающий коэффициент компенсирует четыре ограничения – мощность не гарантирована, оператор может ограничивать ее в конкретном узле, часы недоступности не компенсируются, а при аварийных ситуациях такие пользователи ограничиваются первыми. Для участников балансирующего рынка и рынка вспомогательных услуг это нужно закладывать в режимы работы.
Позитивом он назвал урегулирование установки УЗЭ в собственных сетях производителя: если суммарная мощность на границе с сетью не превышает ранее разрешенную, услуга по присоединению не предоставляется и плата не взимается.
Юрий Подоляк, IKNET: гибкое присоединение упирается в процедуру
Компания специализируется на проектировании схем выдачи мощности и присоединении объектов энергетики. Ее оценка гибкого присоединения более сдержанна.
Первое: обратиться за гибким присоединением можно только после вступления в силу технических условий и на основании разработанной проектной документации. Объем этой документации в Кодексах не определен. IKNET считает достаточным согласованную задачу на проектирование, расчет потокораспределения и уровней напряжения, расчет токов короткого замыкания и расчет статической и динамической устойчивости. Однако каждый оператор может трактовать требование по-своему.
Второе: переход на гибкое присоединение возможен только при определенном типе заявления. Заказчик должен еще на этапе подачи заявления решить, что самостоятельно проектирует и строит линейную часть и мероприятия по созданию мощности. Ошибка на этом шаге означает аннулирование технических условий.
Третье: автоматика гибкого присоединения на практике может означать требования к противоаварийной автоматике и каналам связи, соразмерные по стоимости и срокам с реконструкцией оборудования оператора. Гибкое присоединение не является автоматическим запасным вариантом – решение о нем принимается еще до подачи заявления после анализа сети.
Вывод: для сетей ОСП механизм, вероятно, заработает; для сетей ОСР – требует отдельной процедуры и договора.
Валентина Дятловская, эксперт по регулированию энергетики Секретариата Энергетического Сообщества: реформу сетевых платежей нельзя делать частями
Плата за присоединение является одним из сетевых платежей наряду с тарифами на передачу и распределение, платой за учет и реактивную энергию. Согласно Регламенту (ЕС) 2019/943 такие платежи должны отражать реальные расходы, быть прозрачными, недискриминационными и учитывать необходимость обеспечения гибкости. Изменение одного платежа без просмотра остальной системы создает перекосы: пользователь не должен дважды оплачивать те же расходы через разные платежи.
Появление пользователей, способных одновременно генерировать и потреблять, задало вопрос корректного распределения расходов между отпуском и отбором. Это не уникальная украинская проблема – по данным отчета ACER 2025, практики стран ЕС отличаются, однако базовая рекомендация однозначна: необоснованные исключения и скидки следует избегать, а любая льгота должна быть временной и пропорциональной ожидаемому эффекту.
Относительно гибких присоединений Секретариат указал на несовпадение с Директивой (ЕС) 2019/944: в европейской модели инициатива принадлежит оператору, который лучше знает режимы собственной сети и выходит к пользователю с готовым предложением. В украинском законодательстве логика обратная – инициировать должен заказчик, и только тот, кто самостоятельно реализует присоединение.
Секретариат предоставил пять рекомендаций: уменьшить потенциальное двойное взимание платы, корректно отразить одновременную работу и операционные характеристики, учесть затраты и выгоды для системы, обосновать плату для гибких присоединений, добавить прозрачные положения по применению формул. Следующие шаги – приведение полномочий регулятора в соответствие с Директивой 2019/944 и Регламентом 2019/943, комплексный подход к реформе сетевых платежей и мониторинг применения новых норм.
Позиция УАВЕ
Ассоциация выступает за прозрачный и экономически обоснованный механизм платы за присоединение, отражающий фактические расходы сети, не переводит расходы между участниками рынка и не создает барьеров для частных инвестиций. Конечная цель – правила, по которым в Украине реализуются bankable-проекты, способные привлекать банковское и другое внешнее финансирование.
Еще в июне УАВЭ обратилась в Антимонопольный комитет Украины по соответствию новых подходов принципам недискриминации и экономической обоснованности. В ответе от 24 июля 2026 года Комитет зафиксировал: мощность отбора и мощность отпуска УЗЭ характеризуют разные режимы работы одной электроустановки и не могут рассматриваться как одновременные физические потоки через одну точку подключения, а для целей определения технических параметров сети должна учитываться максимальная мощность, которая может передаваться через точку. Комитет признал целесообразным нормативно закрепить положение, что сумма ставок платы за присоединение мощности отбора и мощности отпуска не может превышать базовую удельную стоимость присоединения 1 кВт мощности.
«Утверждение Методики – не финал работы, а ее начало. Постановления вступают в силу с 1 сентября, и первые практические кейсы покажут, где регулирование работает, а где создает барьеры.
УАВЭ предлагает НКРЭКУ совместно отслеживать практику применения новых правил и возвращаться к открытым вопросам – прежде всего к экономическому обоснованию ставок и их соответствию принципу, по которому каждый пользователь сети должен нести именно затраты, которые он создает. Это позволит избежать необоснованного перевода расходов между участниками рынка.
"Такой подход должен быть закреплен нормативно, а не оставаться вопросом толкования"– отметила глава УАВЭ Ольга Евстигнеева.
По итогам вебинара УАВЭ готовит консолидированные предложения к НКРЭКУ. Ассоциация открыта для присоединения компаний, работающих с присоединением, УЗЭ и инвестиционными проектами в энергетике.
Чтобы получить запись вебинара – пожалуйста, заполните форму:https://forms.gle/wvoNx7yCQiA53q688