Згідно із результатами дослідження аналітиків системи для перевірки контрагентів YouControl, до топ-5 регіонів, де «хронічно» завищені ціни на закупівлі конкурентних товарів, потрапили Донецька, Закарпатська, Луганська, Одеська та Харківська області.
За понад 4 роки роботи системи ProZorro українські держзамовники оголосили 3,3 млн закупівель. Їхня планова сума станом на 18 червня складала 2,5 трлн грн, а завдяки відкритості процедур вдалося зекономити, за даними bi.prozorro, 84,5 млрд грн державних грошей. Здавалося б – це потужний ринок, на який, мов бджоли на мед, мають злітатися підприємці практично зі всіх сфер діяльності, адже державний попит дуже різноманітний та зазвичай масштабний. Однак середня конкуренція в системі наразі ледве досягає 2,3 пропозиції на торги, а ціни в деяких тендерах в результаті виявляються завищеними, навіть порівняно з ринковими.
Та не низькою конкуренцією єдиною. Ще один «біль» закупівель, що впливає і на підсумкову вартість товарів чи послуг, – їхнє неякісне проведення. Це встановлення одразу невиправдано високої ціни чи «домовленості» з конкретним постачальником. Має місце й свідомий саботаж закупівель зі сторони замовника як незгода із роботою через систему ProZorro. Результат – деякі області мають «хронічно» високі ціни в держторгах.
Хоча вплив на вартість мають і регіональні особливості проведення тендерів у контексті політичної та економічної ситуації, а наразі – ще й війни. Експерти аналітичної системи YouControl проаналізували ціни в закупівлях восьми видів продукції усіх регіонів та виділили декілька з них, де найчастіше зустрічається вища за середню вартість товарів. Дослідження охопило період з 2014 до 2018 років. До переліку товарних категорій потрапили курятина, яйця, сік, молоко, борошно, картопля, цукор та папір.
У результаті найбільше уваги привернули Донецька, Закарпатська, Луганська, Одеська та Харківська області. Саме в них спостерігалося систематичне завищення цін в певних категоріях:
- у Донецькій області – на яйця, борошно, сік, молоко, картоплю, цукор, папір;
- у Закарпатській області – на борошно, сік, молоко, картоплю, цукор;
- у Луганській області – на курятину, борошно, молоко, картоплю, цукор, папір;
- в Одеській області – на курятину, яйця, борошно, сік, молоко, цукор;
- у Харківській області – на яйця, сік, молоко, цукор, папір.
Інфографіка: YouControl
«Регіони-лідери за хронічно завищеними тендерними цінами – Закарпатська, Донецька та Луганська області. Вони виділяються серед решти майже по кожній групі досліджуваних товарів. Серед об’єктивних причин такої ситуації може бути периферійне та ізольоване географічне положення, а відтак вищі витрати на транспортування продукції. Це накладається на відсутність виробничих потужностей, зокрема, на неокупованих територіях Донбасу та в Закарпатському регіоні. Щодо прифрононтових частин Донецької та Луганської області, то ціни закупівель в них можуть підійматися і у зв’язку з вищими витратами через воєнні ризики при постачанні продукції. Також на цих територіях можуть бути вищими корупційні ризики з огляду на специфіку місцевого самоврядування, яка склалася історично – зі значним рівнем фактичної незалежності регіональних еліт і нижчій підзвітності центру», – пояснив Роман Корнилюк, кандидат економічних наук, фінансовий аналітик YouControl.
Ще одна проблема закупівельних цін – в монополізації. У цьому переконана Валентина Лебедєва, кандидат економічних наук, професор Національної металургійної академії України. Хоча, за словами експерта, в різних областях можуть бути вирішальними й інші фактори. Наприклад, для Донецкой і Луганської областей це може бути дефіцит товарів, а для Одеської та Харківської – більш високий рівень платоспроможності населення.
YouControl — аналітична система, що з 50 джерел формує досьє на кожну компанію України на основі відкритих даних, відстежує зміни в держреєстрах та візуалізує зв’язки між афілійованими особами. Унікальна технологія YouControl дозволяє за хвилину отримати актуальну (на час запиту) інформацію про компанію або ФОП. Функція моніторингу щоденно повідомляє про зміни відповідно до даних з офіційних джерел. Система дозволяє бізнесу перевіряти своїх партнерів. А в межах соціальної місії компанія YouControl надає доступ для журналістів та громадських активістів безкоштовно для проведення розслідувань, аналізу держзакупівель, моніторингу декларацій.
