Недавно прошел последний день подачи поправок к законопроекту №14271, имплементирующему положения RED — законодательство ЕС в сфере возобновляемой энергетики.
Украинская ассоциация возобновляемой энергетики сообщила в своем сообщении в социальных сетях, что полностью поддерживает позицию Парламента относительно необходимости скорейшей имплементации европейского законодательства в сфере ВИЭ: https://www.facebook.com/share/p/1BKyiVZS8k/
В то же время в УАВЭ отмечают: евроинтеграционный законопроект должен не только формально имплементировать нормы ЕС, но и помогать решать хронические проблемы украинского рынка электроэнергии, годами сдерживающие развитие ВИЭ, инвестиции и финансовую стабильность сектора.
Именно поэтому УАВЭ поддерживает поправки к законопроекту, представленные Викторией Гриб — Председателем подкомитета по вопросам энергетической безопасности Комитета Верховной Рады Украины по энергетике и ЖКУ. В УАВЭ неоднократно отмечали важность принятия этих правок. По мнению ассоциации, их учет только усилит закон и сделает его более практичным для реального функционирования рынка.
Отдельно этот вопрос небалансов уже поднимался в предыдущем обращении Европейско-украинского энергетического агентства, Украинской ассоциации возобновляемой энергетики и Ассоциации солнечной энергетики Украины относительно необходимости законодательного урегулирования правоотношений, связанных с возмещением стоимости урегулирования небаланса электрической энергии2 гарантированного покупателя1 2022, в контексте европейской интеграции рынка электроэнергии Украины и подготовки ко второму чтению законопроекта №14271. Подробнее: https://www.facebook.com/share/p/17s7PbGuSe/
Среди ключевых правок:
- Устранение коллизий с законодательством о государственной помощи и исключение термина «схема поддержки», который может создать серьезные риски для всей отрасли ВИЭ. Речь идет об избежании ситуации, когда весь сектор возобновляемой энергетики может быть вынужден проходить отдельные процедуры согласования государственной помощи, что фактически поставит риск финансирования новых проектов и дальнейшее развитие ВИЭ.
- Исключение несвойственных операторов системы распределения функций, таких как предоставление услуг балансировки или администрирования информации по энергомиксу и выбросам. Такие функции должны определяться регулятором и соответствовать логике европейского рынка.
- Упрощение подхода к сертификации профессиональной квалификации в сфере монтажа оборудования ВИЭ, в частности, для тепловых насосов, солнечных систем и биомассы. Правка убирает чрезмерную зарегулированность и дублирование требований для компаний, уже имеющих лицензии на строительную деятельность.
- Устранение рисков дискриминационного подхода к подключению тепловых насосов и отдельных преференций, которые могут создавать неравные условия на рынке.
- Урегулирование дисбалансов ценообразования, связанных с так называемой ночной генерацией, работающей за счет солнечной энергии и накопителей.
- Предоставление возможности в виде исключения строить энергетическую инфраструктуру и линии электропередач на территориях полезащитных лесных полос у земель сельскохозяйственного назначения. Это важно для развития сетей и подключения новых объектов поколения.
- Внедрение более гибкой модели подсоединения к сетям ОСП, которая позволит заказчику влиять на сроки и стоимость работ по присоединению через возможность самостоятельного выбора исполнителя работ.
- Урегулирование финансовых и расчетных вопросов предыдущих периодов, в частности, проблематики небалансов между участниками балансирующей группы ГП «Гарантированный покупатель» за 2021–2022 годы.
Этот вопрос принципиально важен, поскольку Energy Community прямо закрепляет принцип индивидуальной ответственности за небалансы. Европейская модель рынка не предполагает коллективного или перекрестного перевода небалансов между разными категориями участников рынка.
Секретариат Energy Community фактически выступал медиатором в урегулировании этого спора между производителями ВИЭ, ГП «Гарантированный покупатель» и НКРЭКУ и прямо подчеркивал необходимость законодательного решения этого вопроса. В то же время НКРЭКУ также официально подтвердила в письме УАВЭ, что урегулирование небалансов за период до 08 сентября 2022 года возможно исключительно на законодательном уровне, а Минэнерго разработало необходимое положение в одном из законопроектов.
Тем более что необходимость такого урегулирования уже определена планом приоритетных действий Правительства и планом законопроектной работы Верховной Рады Украины на 2026 год.
Внедрение более гибкого порядка разработки детальных планов территорий за пределами населенных пунктов. Это позволит убрать практические барьеры для реализации инвестиционных проектов, развития критической инфраструктуры и энергетических объектов.
Урегулирование вопроса замены стороны в договорах по механизму рыночной премии и установление четких и прозрачных оснований возможного отказа в такой замене.
В УАВЕ отмечают, что учет этих правок может усилить законопроект №14271 и произвести имплементацию RED не только формальной, но и действенной для развития украинского энергетического рынка.