Верховная Рада Украины поддержала в первом чтении законопроект №15450 – новый Таможенный кодекс Украины. Документ, над которым команды Министерства финансов, Гостаможслужбы и Комитета ВРУ по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики работали около двух лет в тесном сотрудничестве с бизнесом, международными экспертами и общественностью, получил положительную оценку Европейской комиссии. Он создает правовую основу для перехода на единые с Евросоюзом таможенные правила, терминологию и стандарты безопасности и является ключевым шагом на пути вступления Украины в таможенный союз ЕС.
«Принятие нового Таможенного кодекса Украины является необходимым условием для переговорного раздела 29 Таможенный союз и приближения Украины к членству в ЕС. Предложенные в документе единые таможенные правила предусматривают прозрачность процедур для бизнеса, а для экономики – открытие новых возможностей по экспорту, привлечению инвестиций и интеграции в европейские цепи поставок. В то же время, принятие нового Таможенного кодекса является одним из условий получения макрофинансовой помощи (Ukraine Support Loan), что позволит привлечь в госбюджет 1,5 млрд евро для покрытия ключевых расходов», – подчеркнул Министр финансов Сергей Марченко .
Проект нового Кодекса построен по логике европейского таможенного законодательства и насчитывает 781 статью. Вступление в силу запланировано с 1 декабря 2027 года – бизнес и таможня получат время на адаптацию, а переход на новые электронные системы завершится поэтапно к концу 2029 года.
Основные нововведения
- Терминология и подходы к ЕС. Полный переход на таможенную терминологию Европейского Союза, внедрение системы авторизаций и таможенных процедур, а также европейского подхода к принятию решений, декларированию, таможенному долгу, гарантиям и освобождениям от уплаты пошлины.
- Непрерывность для бизнеса. Действующие бессрочные авторизации продолжат действовать, а срочные будут действовать до истечения срока. Компании со статусом авторизованного экономического оператора (АЭО) сохранят преимущества доверенного партнера таможни: меньший объем физического и документального контроля, первоочередное оформление, а в перспективе взаимное признание статуса таможенными органами других стран.
- «Право быть услышанным». Вводится процедура, согласно которой бизнес сможет доказать обоснованность своей таможенной стоимости еще до принятия таможней формального решения, которое должно уменьшить количество судебных споров.
- Полная цифровизация. Кодекс закрепляет обмен данными между бизнесом и таможней через электронное «единственное окно», куда разрешительные документы других органов будут поступать автоматически. Для предпринимателей это означает меньше бумаги, личных визитов в таможню и пространство для субъективных решений, а значит, и меньшие коррупционные риски.
- Прозрачное обжалование решений. Закрепляется четкий порядок обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов – сначала в орган высшего уровня, а при необходимости в суд согласован с Законом Украины «Об административной процедуре».
- Сохраненные льготы. Проект полностью сохраняет действующие льготы по налогообложению ввозной пошлиной, в частности, для поддержки обороноспособности, энергетики и оказания гуманитарной помощи. На период военного положения и год после его завершения сохранены и пороговые значения освобождения от таможенной пошлины для товаров в багаже граждан (до 500 евро/50 кг наземным транспортом и до 1000 евро/50 кг авиатранспортом).
- Оперативно-розыскные возможности таможни. Кодекс предусматривает наделение таможенных органов оперативными и следственными полномочиями – практика, распространенная в 25 странах-членах ЕС. Эти нормы не вступят в силу одновременно с принятием Кодекса: критерии и пределы полномочий таможенников будут отдельно определены в изменениях в Уголовный процессуальный кодекс и другие законы после консультаций с прокуратурой, бизнесом и экспертами.
Что дальше
Законопроект принят за основу. Все предложения народных депутатов Украины будут проработаны при подготовке его ко второму чтению.
«Наша общая цель – принять качественный Таможенный кодекс в сроки, определенные условиями макрофинансовой помощи. В октябре мы должны показать международным партнерам подписанный закон. Это позволит получить средства от Европейского Союза на финансирование приоритетных расходов бюджета – зарплат учителям и медикам, пенсиям, поддержке населения и малого и среднего бизнеса, а также восстановлению поврежденных социальных объектов и критической инфраструктуры», – отметил Сергей Марченко .
По словам Министра, новый Таможенный кодекс поможет украинским экспортерам быстрее адаптироваться к рынку ЕС, оптимизировать логистику, повысить конкурентоспособность и превратить украинскую таможню в границу европейского образца.
Детальнее с проектом нового Таможенного кодекса Украины можно ознакомиться в специальной рубрике на официальном вебсайте Минфина.