Почему официальная статистика отличается от реального уровня взыскания.
29,63 млрд грн долга удалось взыскать исполнительным службам в 2025 году. Это на 16% больше, чем в 2024 году, по данным отчета государственных и частных исполнителей. В общей сложности более 6,3 млн. исполнительных производств на сумму 2,32 трлн грн было передано на исполнение. Почти половина всех производств завершена, однако реально взыскать средства удалось только в трети случаев. В среднем с одной гривны долга в прошлом году реально взимали лишь 1,5 копейки.
Более 6,3 млн. исполнительных производств на сумму 2,32 трлн грн приняли к работе государственные и частные исполнители в прошлом году. Половина из них поступила на исполнение в 2025 году, остальные тянутся с предыдущих лет. В целом новых производств уменьшилось на 3% к 2024 году.
Проверить наличие переданных на взыскание долгов можно в Едином реестре должников в Опендатаботе .
За год завершено 3,03 млн исполнительных производств, однако реально удалось взыскать средства только в трети случаев.
В общей сложности 29,63 млрд грн долга удалось взыскать исполнительным службам в прошлом году. Это на 16% больше, чем в 2024 году. В среднем исполнители возвращают всего 1,5 копейки с каждой гривны долга.
Впрочем, заместитель министра юстиции по вопросам исполнительной службы Андрей Гайченко отмечает, что реальный уровень взыскания значительно выше: из условной тысячи документов выполняется примерно 300–400, то есть 30–40%.
Такая низкая эффективность в статистике в значительной степени объясняется наличием так называемых «мертвых долгов» — сумм, которые фактически невозможно взыскать. Именно они существенно уродуют общую картину. Если же отделить такие долги, то реальный уровень исполнения выглядит существенно выше.
«Часть дел — это то, что в принципе не может быть выполнено сейчас: либо из-за действия мораториев, которых сейчас около 25, либо, например, по делам о возмещении ущерба, причиненного войной РФ. Для кейсов из РФ, по моему мнению, вообще должен быть отдельный механизм — например, реестр ущерба, который будет возмещаться в будущем: из-за репарации или международных компенсационных механизмов. Это не совсем вопрос исполнительного производства в классическом виде», - коментирует Андрей Гайченко.
4,94 млн производств на сумму 1,84 трлн грн было передано государственным исполнителям. Частные исполнители получили 1,36 млн производств на сумму более 471 млрд грн. Государственные исполнители выполнили каждое четвертое производство, в то время как частные — каждое пятое. Однако если смотреть на суммы, то частные исполнители смогли взыскать 3% от заявленных сумм (12,46 млрд грн), тогда как государственные — всего 1% (17,17 млрд грн).
В то же время даже в «живых» взысканиях система сталкивается с рядом ограничений. Частный исполнитель Андрей Авторгов также объясняет низкий процент взыскания значительной долей «замороженных» сумм, фактически невозможно выполнить — в частности, долгами РФ перед украинцами. Кроме того, по его мнению, на статистику повлияли изменения в процессах взыскания после начала полномасштабного вторжения: даже имеющие ресурсы должники нередко уклоняются от исполнения решений, пользуясь несовершенством законодательства и мораториями.
«С начала полномасштабного вторжения государство больше заботилось о проблемах должников, а не взыскателей, вводя все новые и новые запреты и моратории на выполнение. Бессистемный подход к реформе исполнения судебных решений, дальнейшее промедление с уравнением полномочий частных и государственных исполнителей и возложение механизмов принудительного исполнения исключительно на Реестр должников приведет к дальнейшему снижению уровня исполнения судебных решений имущественного характера», - считает Андрей Авторгов.
На фоне этих проблем Верховная Рада приняла закон о цифровизации исполнительного производства, который должен изменить подход к взысканию. По словам Андрея Гайченко, закон позволит автоматизировать часть процессов, снизить задержки с взысканием и разблокированием счетов, а также снизить уровень бытовой коррупции. Ключевое изменение – подключение всех банков к системе АСВП (Автоматизированная система исполнительного производства). В настоящее время к ней подключено около половины банков, автоматически выполняющих постановления об аресте. Другие работают в бумажном формате, что может затягивать процесс и давать должнику возможность избежать взыскания. Пока банк ожидает постановление об аресте счета в бумажном виде от исполнительной службы, должник переводит деньги на счет в другом банке, который не подключен к АСВП — и такие миграции финансов могут продолжаться бесконечно, объясняет Андрей Гайченко.
Частный исполнитель относится к изменениям сдержанно. По его мнению, цифровизация как таковая не может быть самостоятельной целью реформирования законодательства об исполнительном производстве, хотя ее роль очень важна.
«Эти изменения не столько о цифровизации, сколько о дальнейшем движении к так называемой «регистрово-ограничительной» модели, где усиливаются последствия внесения в Реестр должников и ограничивается возможность распоряжаться имуществом без участия исполнителя. Сегодня «цифровизация» иногда работает даже во вред исполнению — например, когда должник видит производство в «Дії» и успевает вывести средства быстрее, чем накладывается арест», – отмечает Андрей Авторгов.